提升家庭养育能力是重心

  实施“全面二胎”政策后,我国新生儿的出生率并未像预期的那样迅速增长。影响生育孩子意愿的因素很复杂。研究表明,一个重要原因是社会可以为家庭提供的支持与家庭对0-3岁婴幼儿的照料需…

  实施“全面二胎”政策后,我国新生儿的出生率并未像预期的那样迅速增长。影响生育孩子意愿的因素很复杂。研究表明,一个重要原因是社会可以为家庭提供的支持与家庭对0-3岁婴幼儿的照料需求不符。中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出,在“儿童教育”方面应不断取得进展。对此,自国务院办公厅印发《关于促进三岁以下婴幼儿照料服务发展的指导意见》以来,印发了一系列有关儿童照料服务的政策文件。通过分析国家和地方各级颁布的政策,可以发现国家将“护理服务”分为对家庭婴幼儿护理,社区提供的护理服务和机构护理服务的支持;地方政策,以及一些省份的文件重点强调“科学规划和建设婴儿保育服务机构”和“加快各种形式的婴儿保育服务机构的发展”。此外,舆论也将注意力集中在护理服务机构的发展上。在短时间内,“儿童保育机构”和“儿童保育机构”已成为社会关注的热点话题。毫无疑问,托儿机构是婴儿和托儿服务的重要组成部分,但首先要考虑的是如何提高家庭的养育能力。历史依据:从家庭化到家庭解散,现在又回到家庭。从历史的角度来看,从新中国成立到1980年代,许多工会或生产组织为员工提供了解放女性劳动力和解决家庭后顾之忧的服务。为婴幼儿提供的福利服务,我国的育儿经历了从家庭化到去家庭化的过程。在国家的积极倡导和计划经济的保障下,托儿机构规模迅速发展。但是,随着经济体制改革的开始和深化,大量的托儿所被关闭和转移,婴儿保育的主要责任又回来了。为了家人。根据国家卫生和计划生育委员会2016年关于全国十个城市的托儿服务现状的调查数据,许多家庭在照顾孩子方面有困难,无法解决。市场上强调“教育”而不是“保证”的早期教育机构在服务资格和服务质量方面不能满足更高的公众要求。当前,全国学前教育的发展侧重于解决3-6岁儿童的需求和提高幼儿园的质量,而发展0-3岁婴幼儿护理机构的实践基础相对薄弱。国际经验:注重为家庭提供多样化的支持,政府将做好“打底”工作从国际角度来看,首先,对幼儿保育的关注主要集中在家庭,家庭基础护理水平得到提高。换句话说,在照顾孩子方面,家庭应该是第一位的。婴儿护理服务的核心是协助父母抚养子女,为有婴幼儿的家庭提供足够的支持,并有效提高家庭的养育能力和水平,最终促进儿童全面发展的目标。 OECD(经济合作与发展组织)的国家经验告诉我们,面向家庭的支持政策可以有效减轻家庭育儿的负担,例如时间政策和经济政策。在丹麦,母亲可以享受18周带薪产假和32周带薪育儿假,父亲可以享受2周带薪陪产假。在芬兰,德国和奥地利,只要父母履行照看婴幼儿的职责,父母就有资格领取津贴。目前,尽管我国有相关政策,但大部分仍处于指导方向。带薪休假的具体实施方式尚不清楚。尽管有些地区延长了产假,但由于没有支持企业的财政投资,妇女最终重返工作岗位。工作难度增加。因此,相关政策和研究应加大对这些问题的探索,并提供可行的路径选择。二,家庭的重要作用 婴幼儿的照顾并不意味着国家无需承担提供机构服务的责任。由于家庭在头三年中对儿童的成长起着关键作用,并且家庭背景和家庭环境各不相同,因此许多领域的儿童发展差异很大,这些差异甚至可以延续到儿童入学和成年。诺贝尔经济学奖获得者赫克曼教授建议,应该公开投资可产生最高投资回报的0-3岁儿童早期干预项目,主要是为家庭教育水平较低的儿童提供可影响父母的服务养育子女的行为,对家庭环境造成永久性改变的家访以及其他干预措施。因此,政府在为家庭提供托儿服务时,必须做好“扎根”,优先满足弱势家庭的照料需求。联合国儿童权利委员会在偏爱照料方法时指出,它更倾向于家庭照料,而不是机构照料。因此,可以以发展的形式探索家庭式的小型护理服务机构。在英国,从1998年的“确保启动计划”到2013年的“更负担得起的儿童保育”,历届政府都关注弱势家庭儿童的教育公平问题。建设愿景:确定重点,关注家庭,保障和提高家庭养育能力。回顾历史,思考现实,看看世界。当前,我国的婴儿护理服务体系的建设不能局限于护理服务机构的发展,而必须以家庭为基础,提高父母的综合育儿能力。关于照料服务机构的发展,政府应确保处境不利家庭的儿童有平等的接受优质教育的机会。基于以上分析,我国目前0-3岁婴幼儿护理的发展重点应集中在以下三个方面:第一,注重家庭,全面建设和提高家庭育儿能力。有计划地促进“父母教育”,以帮助婴幼儿教育者为父母做充分的准备。同时,政府应为家庭承担保育责任提供各种政策支持,切实增强家庭育儿的信心和能力。通过家庭,社会和政府的努力,婴幼儿可以享受安全,亲切且受人尊敬的护理环境和科学的响应式护理。第二,发展婴儿护理服务机构必须首先在国家优先满足弱势儿童需求的前提下,通过建立质量保证的护理机构来满足这些弱势家庭的婴幼儿需求。下一步,社会力量还必须按照政策准则和标准,参与以健康,有序和保质的方式共同改善婴幼儿基本护理服务的实践。第三,政府部门必须整合资源,合作创新,有效提高自身能力。在创新的婴幼儿服务方式上,我们在一些地区实施了试点项目,以积累经验;与科研机构紧密合作,促进政策的具体实施;同时,使用大数据来跟踪和调查家庭婴幼儿服务的实际需求。在此基础上,规划服务供应并实施质量监督;各部门必须明确分工,分工,责任分工,努力建立一支懂教育,懂责任,形成互相支持的治理共同体的教育行政团队。政策迈出的每一小步都可能意味着改变家庭命运的重大一步。建立适合国情和实际需要的婴儿护理服务系统绝不是一天的工作。但是,我们坚信,只要找到正确的方向,即使速度稍慢,前景依然光明。 (作者:南京师范大学学前教育政策研究中心)《中国教育报》 2020年5月10日,第二版

作者: 网站编辑

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