济南高新区:从“教育管理”走向“教育治理”

  流行期间,现场直播机架,手机,平板电脑和教室电子屏幕是刘跃亭的标准“四件”,刘跃亭是济南高新区张津小学的英语老师。从2月20日至今,刘月婷坚持每天上学“办理登机手续”。除了在线…

  流行期间,现场直播机架,手机,平板电脑和教室电子屏幕是刘跃亭的标准“四件”,刘跃亭是济南高新区张津小学的英语老师。从2月20日至今,刘月婷坚持每天上学“办理登机手续”。除了在线辅导功课外,她仅在现场课程中就完成了近一百堂课。 “如果你没有进步,你就会倒退。”刘月婷用这句话来激励学生和她自己。

  三年前,即2017年,刚刚通过师资培训的刘跃亭赶上了济南高新区的一个重大变化:师资培训被封存,正式任命得到实施。刘月婷将传统的“铁饭碗”留给了老师,成为签署加入改革的首批1,700名老师之一。三年过去了,刘月婷意识到个人职业发展的“反击”,不仅成为济南的优秀教师,而且建立了以她命名的“著名教师工作室”。 “我们似乎已经失去了’铁饭碗’,但是只要我们敢于努力,我们仍然可以维持’金饭碗’的生活。”刘月婷说。

  这次济南高新区教育体制改革以人事制度改革为突破口,全面开放了教育体制机制改革,打破了建立的“严密性”,促进了“人事分离”。管理和评估”,并实施了教师等级提升积分系统,以破解专业职称的评估。 ,调试教育评价的“ bat子”,逐步解决从“教育管理”到“教育治理”的“五个伟”问题,选择其典型方法作为山东省基础教育改革的典型案例。

  济南高新区的改革对当地教育的发展带来了什么?他们面临哪些挑战和机遇?

  打开机构“监禁”:密封机构并雇用所有员工

  从家到学校,每天往返100公里,从早上5:10的时间准时开始,直到6:20的时间准时出现在学生宿舍的楼下,直到我陪同学生进行晚上的自学为止,晚上八点左右回家,因为学校离家很远,所以这已成为济南高新区姚强中学老师梁宏娟的日常工作。

  “曾经是时间,但现在是时间。”梁宏娟说,过去做多和做不到没有区别。收入金额主要取决于工作年限和职称评估。但是,改革后,它取得了优异的业绩和更高的薪酬。是的,她有一种真正的收获感。

  在2019年济南初中入学考试中,耀强中学摆脱了这座城市的落后局面,其学生的平均得分比上一年提高了33.14分,实现了“历史性突破”。更令人欣慰的是,学校学生的整体素质也得到了全面提高。在教育部组织的“2019年中国经典诵读和演讲比赛”中,学校club刻俱乐部的24幅作品成功晋升为全国比赛,并获得了3项或以上的优异奖。学校的女子篮球队也成功晋级了该市的半决赛。

  是什么激励了老师? “打开教师机构的’监狱’,密封该机构,并采用全员聘用制,这迫使我们走出我们的舒适区并放手一搏。”刘月婷说。

  在2017年9月1日开学的前一周,济南高新区的老师给人留下了深刻的印象。那个星期,该地区所有中小学都举行了全老师会议。开始对《济南高新区就业制度管理办法(试行)》等三项改革文件进行印发和解读。任命”。该地区的每位教师都必须对是否参加这一“前所未有的”改革进行投票。无论学校是否参与这项改革,教师自愿申请80%的比例都是“艰辛的讨价还价”。

  我们为什么要封闭机构并雇用所有员工?济南高新区教育体育局局长方奎明表示,在原有的管理体制下,教师实行“身份管理”,教师基本得到“铁薪”,也存在“平等主义”。和“大锅饭”的绩效分配。结果,多做少事,多做坏事是一样的,很难证明更多的工作会带来更多的回报,好的 工作和更高的薪水。同时,由于建立的限制,教师的流动性不足以及均衡教育的发展有限,这也不利于改变高新区的问题。农村地区,教师薄弱,教育质量提高困难。

  “通过改变制度,有必要打破公共机构的头把交椅,实行全员任命制,实现教师从身份管理到岗位管理的转变,并形成可以上下浮动的灵活就业机制。 ,并且可以进入和退出。”方奎明说。

  当时,济南高新区共有34所学校,其中33所符合要求并成功加入。济南高新区长青湖实验学校只有不到80%的教师自愿申请加入任命制,成为该地区唯一一个仍在“体制内”的学校。

  然而,经过近两年的“观察”,在2019年8月,学校的所有教师自愿提交了申请,盖章成立,并加入了新的聘任制。截至目前,济南高新区已有2300多名教师实现了“岗位聘用”。

  改革后,济南高新区在教育体系内实现了充分就业,并密封了原有机构,实现了从身份管理到岗位管理的转变,实现了良好的业绩和高薪,工作量更多。同时,在打破壁垒之后,“校人”不再存在,只有“系统人”,整个地区统一部署和安排教师,学校和教职工实现了“双向选择”。

  “被任命的校长和老师不再获得原来的’铁薪水’,而是根据实际表现来讨论英雄。只要他们努力工作,他们就会得到奖励。身份并不重要。重要的是是地位和责任。方奎明说,这次改革建立了新的管理制度,实行充分就业,竞争性就业和绩效考核。同时,根据教育发展的需要,适时引进优秀教育人才,实行人才“入并退出,可以上升和下降”,裂纹解决了诸如建立约束之类的问题。

  与工作管理相对应的是工资制度的改革。 “我们为干部和教师建立了相对独立的绩效体系。其目的是解决干部与群众之间的矛盾,体现积极的动力。”济南高新区教育体育局组织负责人姜汉明说。在系统设计中,有负责人的绩效工资和管理。团队绩效薪酬和教师岗位绩效薪酬相对独立。其中,副校长和中层干部对管理团队执行绩效工资,教师对每个学生实施绩效工资。 “在系统设计方面,鼓励干部参加兼职课程,并鼓励有能力的教师参加一线教学。如果管理干部(校长除外)不参加一线教学,则原则上他们的表现是:基薪收入将低于教师,从而有效地调动了一线教师的积极性。”姜汉明说。

  改革以来,济南高新区第二实验学校负责人王长怀表现出了教师的积极性:每次学校组织一次职业竞赛,往往在很长一段时间后就被带走。工作被释放。工作量是过去的两倍,但热情超过了过去。因为更多的工作可以获得更多的回报,所以教师的奉献精神得到有效体现。

  作为学校行政人员,王长怀还亲身经历了与过去相比,政策实施的及时性有了很大的提高。只要该政策有利于学校的发展,就可以迅速实施。 “例如,对于“灵活家庭作业”和“小组合作探究”之类的方法,尽管教师们认为这些方法是好方法,但它们在实施中常常受到损害。现在,在不敦促的情况下,教师们可以有意识地实施它们,并尽力改善它们。教师可以主动提供校长没想到的建议。”王昌怀

  “这项改革的最大冲击是从校长到老师实行’全员任用’,尤其是机构的封闭。无论是对于校长还是个别老师,您都必须有勇气 方奎明说:“实践证明,这一冲击并没有带来破坏性的作用,反而促成了一种新的生态。激发了老师的动力:以前是“我想做”,但现在变成了“我想做”。

  必须“打破常规”:捆绑评估并采取主动

  为什么要改变?这是济南高技术教育改革之初最常问的问题之一。

  “一方面,我们面临着整个地区教育发展不平衡和不足的现实问题。另一方面,我们也看到了当前教育体系的许多障碍,例如教育行政部门也管理着在很大程度上,设法死刑,强调行政管理,宽松的服务,困扰的教师职称评估等,要实现教育质量的快速提高,我们必须打破常规。”方奎明说。

  “这项改革首先明确了政府与学校之间的关系。”方奎明认为:“政府与学校之间的传统关系是下级与下级控制之间的关系。学校的自治很少。这就像有控制的亲子,父母与孩子的关系。你必须’管理’。衣食住行,烦恼很多,但教育效果往往不尽人意。”

  改革后,济南高新区政府与学校之间的关系不再是上级与下级之间的从属关系,而是类似于买卖双方的市场关系。政府投资购买学校教育服务,资金的多少取决于学校提供的教育。质量。具体来说,根据学校学生的人数,质量和社会满意度,薪水待遇将按每个学生的标准分配给学校。学校收到薪资后,将根据职位再次分配薪水。

  在这种新制度下,学校内部的分配,无论是校长还是教师,都是按职位分配的,并与学校捆绑在一起进行评估-学校的评估是优秀的,校长是优秀的,并且比例是优秀教师的比例也会很高。每个校长竞争职位时,都必须根据评估体系和学校的实际情况提出自己的六年工作计划和三年工作计划。其中,三年工作计划将阐明具体的工作目标和任务,并作为评价指标。在此基础上,每个学年末,教育行政部门将根据学校指标进行评估,而学校评估的结果就是校长的评估结果。

  同时,学校评估结果不仅影响教职工的考核比例,而且影响教职工的绩效收入。例如,如果学校的评估非常好,那么教职员工在地区一级的优良率是20%,而在学校一级的优良率也是20%。如果学校通过评估,则教职员工的区级优良率为15%,而学校级优良率也为15%;如果学校基本合格,那么优秀学生的比例将下降到5%。此外,在评估学校的优异表现时,每名学生的绩效工资标准高于合格学生的标准。

  “放开’铁饭碗’,举起’金饭碗’。”方奎明说:“这不仅解决了长期以来的好坏,多做少的顽固问题,对学校也有好处。形成团队合作关系,提高育人效果。使学校变得更好,并得到社会的更多认可,这已成为每个学校教职员工的共识。”

  此外,在改革方案的制定中,还充分考虑了原教师职称评估的问题:教师职称提升实行积分制,不受配额限制,相应积分可以提升为薪级表;对于有突出贡献的人才,可以在常规考核的基础上增加点数,解决了传统教师职称考核中量化困难,职位有限的问题,打破了教师专业发展的“顶峰”。

  “在学区对学校实施综合捆绑评估后,校长和教师均根据其职位获得报酬,并与学校教育质量挂钩。谁愿意阻止 不是不开心的校长,但每个人都不愿意。教师自然会更加努力。”济南高新区第一实验学校校长常保亭说。

  破解“五味”,聚焦核心,全面发展

  在改革逐步深入的同时,后续的教学评估体系的改革,不仅是教育体制改革的重要组成部分,而且是教育改革以来引起人们广泛关注的问题。济南高新区的体制机制。

  “我们用教育和教学评估的改革来指导教育模式的转变,努力扭转非科学的教育评估方向,特别是克服“五个一”的问题,为学生的终身发展奠定基础。 。”方奎明介绍。

  在教师层面,济南高新区以教书育人为评价核心,在学校层面,以学生核心素养的发展为评价重点。济南高新区结合岗位聘任管理制度,建立了基于学生核心素养的综合测评体系。

  蒋汉明介绍说,在这个评价体系中,满分为100分,包括学业发展水平,父母满意度和学生满意度在内的“关键指标”占40分。学生品德发展水平,综合素养,课程建设等。“特色指标”由30分组成;由学校党建工作,教师队伍建设和日常管理组成的“辅助指标”占30分。此外,还设置了“否决指标”,例如,一旦学校发生重大安全责任事故,将直接成为“不良”。

  方奎明介绍说,改革后的教育教学评估体系不仅涵盖了党和国家对教育的要求,还包括社会对教育的期望。同时,它更侧重于学校的发展评估,指导学校与自己进行比较,并鼓励学校的自我分析,自我研究和自我完善为学校的独立发展留出足够的空间。

  “新的评估系统就像一个’警棍’,迫使学校从单纯追求成绩转变为关注学生的整体发展。”济南高新区丰高家园小学校长王锡峰告诉记者:“改革以来,学校从管理到教育教学发生了翻天覆地的变化。在学校管理方面,改革前,强制性管理模式主要受到限制,教师工作主要以行政手段为基础,改革后教师工作表现良好,薪酬待遇得到提升,体现出较高的积极性,教师的积极性高。学校管理职能已转变为支持和服务管理模型。”

  为此,丰澳家园小学还制定了教师专业发展三年计划,从专家指导,户外培训,平台展示,财务支持和教育支持等各个方面为教师提供增长支持。物流服务。学校的老师们还为学生集体教授和研究“量身定制”的问题集,这些问题集小巧,精确,针对性强,不仅减轻了学生的负担,而且提高了学习效率,并逐步向“减轻书包的重量,减轻家庭作业的负担,并提高课堂效率”。

  过去在这所鲜为人知的小学,一群年轻的老师很快就开始展现自己的才华。拥有不到七年教学经验,分享经验的张俊芳老师在全国性教学研讨会上演示了研讨会,研究论文,教学设计和教学记录。在有关教育和教学的权威期刊上发表。该学校还获得了2019年国家青年校园足球特色学校,山东省文明校园和山东省首批人工智能试点学校的称号。在2019年的第三方社会民意调查中,学校的老师对学校的满意度也达到100%。

  走上“快车道”:将“低成就学生”转变为“优秀学生”

  随着改革的不断深入,济南高新区学校的办学自主性不断提高,办学特色日益明显。全区教育走上了“快车道”,新的变化发生了。教育行政部门,学校和社会逐渐 在多学科参与的教育治理模式中形成的,全区的教育已经从城市中的“低等生”逐步过渡到“有优生的学生”。

  济南高新区东城亿嘉中学成立于2017年,也是该地区首批参与改革的学校之一。 “在高新区教育体制和机制改革的帮助下,我们从建校以来就建立了最高标准的学校。”东城亿嘉中学校长王静说。学校积极探索了教育个性化,教学精确性和家庭与学校合作的各个方面。在培养学生核心素养的基础上,学校创造了人文,国际理解,学习学习,健康生活和责任感。负责任的和实际的六个部分的整体课程结构创新。同时,探索了更紧密的家校合作的新模式,组织家长参加教育和教学保障,改革,计划等,定期就学校发展中的重大问题举行家长汇报,并建立顺畅和多样化交流渠道分为主题,级别和不同类型的家长会议,将在不同的节点举行,以促进家庭学校教育。在2019年学区第三方教育系统社会舆论调查中,学校获得了三个“100%”,即100%的家长满意度,100%的老师满意度和100%的综合评估。这就是为什么学校连续两年保持如此良好声誉的原因。

  在济南高新区,并不是只有东城亿嘉中学能够迅速发展。改革实施以来,一些学校蓬勃发展。济南高技术教育每年都达到一个新的水平,教育发展质量不断提高。初中教育水平从改革前的城市末级升至2019年的城市前三名。学生的整体素质和教师的专业能力也得到了提高:高科技学生代表济南参加山东省中小学生校园艺术节合唱和戏剧比赛,并在舞台上大放异彩;在第27届国际和平诗歌创作比赛中,该地区的两名学生获得了该比赛的最高奖项-马丁·路德·金奖。他们的铭文被永久保存在“世界和平玫瑰园”中。在过去的两年中,该地区的“一位老师,一门优秀课程”的奖励率在全市排名中名列前茅。仅去年一年,该地区就有31人被授予国家和省级教育系统先进个人,一名校长被授予山东省齐鲁市。两名校长被成功选拔为齐鲁校长培训项目的候选人。

  改革的结果也使更多的人受益。济南高新区率先启动了一系列方便家长的教育服务项目,例如午餐餐饮,延期服务,校长接待日和家长演讲厅。学前教育公益性比例继续提高,学前教育全区覆盖率从46%提高到91.84%,居全市第二位,实现了历史性突破。该地区义务教育学生的校服全部免费,农村学校的校车已全部覆盖。父母对高科技教育的认识不断提高。 “最近,感觉就像我们的孩子突然长大了。我们不仅不再担心学习,而且他们的艺术素养和身体素质也在不断提高,他们也知道如何感恩。这使我们父母放心。”济南高新区海川中学的家长张中军说。像张中军一样,越来越多的父母充分肯定和支持改革后的教育。济南高新区学校对父母的满意率也从改革前的46%提高到100%。

  “下一步,我们将继续探索和实施教育体系和机制改革的’2.0’版,进一步深化’区管理学校就业’改革,促进校际交流与合作,继续激发发展活力,继续推进教育治理体系和治理能力的现代化,走“特色发展,内涵提升,品牌建设”之路,努力培养具有“中国特色”的全球竞争力人才 heart and A world eye.” fan GK UI名said. (China education news-China education news reporter Wei H癌症, correspondent wangle Ian dz糊shi卷)

作者: 网站编辑

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