防止脱贫人口因疫返贫

  今年年初,由于新的冠状肺炎流行的影响,该国的人员和物资流动大大减少。在短期经济不景气的背景下,消费,投资和出口可能都再次受到压力。对此,财政部和中央银行紧急出台了一系列财政和货…

  今年年初,由于新的冠状肺炎流行的影响,该国的人员和物资流动大大减少。在短期经济不景气的背景下,消费,投资和出口可能都再次受到压力。对此,财政部和中央银行紧急出台了一系列财政和货币政策,以帮助企业和社会渡过难关。

  2020年将实现我国全面建设小康社会的目标,也将是我们全面战胜贫困的一年。在重大疫情下,我们不能忽视仍然在贫困线徘徊的人们。在2019年,该小组在各级政府的政策支持和自己的努力下看到了扶贫的曙光。根据经济学界对“贫困陷阱”现象的研究,贫困人口和贫困地区的发展具有路径依赖。一旦摆脱了外部的强烈负面影响,那些摆脱了贫困的人们很可能会回到原来的贫困之路,并再次陷入贫困的恶性循环。

  流行病对穷人的影响可以大致分为两类。首先,那些不幸患有新的冠状肺炎的穷人将直接受到该病毒身体功能的影响。尽管由国家承担新的冠状肺炎患者的治疗费用,但尚不清楚新的冠状肺炎及其治疗是否会给患者带来后遗症。对于患有新的冠状肺炎的穷人来说,即使可以治愈,如果肺炎确实引起某种慢性疾病,也会极大地影响其自身的生产和生活。国家应注意该流行病可能造成的“跟进伤害”,并应在必要时将这部分贫困人口包括在合理的保护范围内。

  其次,未患病的穷人可能会受到该流行病对经济环境的负面影响。现有的大多数贫困人口的减贫和富裕模式是种植,育种,手工艺品制造,旅游服务等。这些行业受到人员流动限制,物流不畅以及前端消费者需求减弱的影响。流行病,这很可能导致贫困人口的收入。明显减少。更重要的是,这些影响可能会中断穷人刚刚开始的财富积累过程,消灭初始投资的成本,最终导致他们再次陷入贫困陷阱。

  针对这种情况,为了有效地回应习近平总书记的呼吁,“我们都必须更加努力,更加艰苦,更加危险,更加前进”,以防止因流行病而造成的贫困并因贫困而重返贫困。流行,并帮助穷人度过难关。我有以下三个建议。

  首先,建议政府与已经启动包容性金融的大型企业和平台合作,以扩大和深化包容性金融措施。对于与公司和平台合作,拥有一定商业模式并努力摆脱贫困的人们,政府应利用公司或平台的数据和技术支持提供精确的支持,以减少由流行病造成的损失。对于企业和平台未涵盖的部分,政府还可以鼓励对小额贷款或其他包容性金融工具进行政策方面的深入开发,同时直接对其进行补贴。

  其次,对于仍在探索摆脱贫困的穷人,政府可以在流行病预警尚未完全解除且大规模人员流动尚未消除的时期,开发和组织在线技能培训并向参与者提供补贴。提倡。从理论上讲,贫困人口在根本原因上面临着两个短缺:物质资本和人力资本。一般而言,金融普惠可以缓解物质资本问题。人力资本的短缺主要通过个人的主动积累来解决。尽管短期内人力资本积累无效,但现有的经济增长理论证明,人力资本积累对长期经济增长具有非常重要的影响。

  第三,建议政府在确保安全的前提下,逐步加快与贫困人口有关的各行业的工作和生产恢复,并取消所有相关限制。在这个阶段, 我国抗击流行病的重点已经从防止内部扩张转向防止出口。流行病的“主要战场”已经从内陆地区转移到大城市的机场和港口。穷人通常远离这些地区,从理论上讲,对他们的限制可以优先考虑。例如,对于贫困地区,政府应使用已在全国范围内推出的电子方法,例如健康法规和绿卡,以尽可能简化恢复工作和生产的程序。此外,政府应向在恢复工作和生产方面有实际困难的人提供有针对性的援助。

  希望在确保整体经济环境的措施的基础上,该国将专门为摆脱贫困的人们制定有效的措施,最大程度地减少该流行病对他们的短期和长期影响,坚决赢得2020年的消除贫困斗争。 (作者是西南财经大学金融学院副教授,英国约克大学宏观经济学博士学位)

  资料来源:《国外中国学者》杂志,作者:张戈

作者: 网站编辑

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