高等教育国际化背景下的来华留学生教育:进展、问题及建议

  【摘要】中国的留学生教育是我国高等教育国际化的重要组成部分。中华人民共和国成立70多年来,在华留学生教育取得了举世瞩目的成就。然而,还存在诸如相对较小的数量,不平衡的结构,要改…

  【摘要】中国的留学生教育是我国高等教育国际化的重要组成部分。中华人民共和国成立70多年来,在华留学生教育取得了举世瞩目的成就。然而,还存在诸如相对较小的数量,不平衡的结构,要改进的质量以及系统不足的问题。巨大的发展空间。为了将我国高等教育的国际化水平提高到更高水平,有必要从规模,质量,结构和制度上进一步促进中国留学生教育的发展。

  关键词:在华学习;高等教育;国际化

  当前,作为世界高等教育发展的重要趋势,高等教育的国际化已被各国视为教育政策的核心,学生的国际化是国际化的重要特征之一。高等教育。一些学者认为,高等教育国际化的最重要标志是着重于吸引海外学生的教育产出水平,包括国际学生投入的规模,质量和影响。 [1]招收外国留学生已成为各国经济建设,文化传播,外交部署和人才吸引的重要途径。在中国,外国留学生的教育是我国高等教育国际化的重要组成部分。改革开放以来,特别是21世纪初以来,中国的学习教育取得了举世瞩目的成就。 2018年,共有492,200名国际学生来中国学习,我国已成为亚洲最大的学习目的地国。 [2]但是,从全球角度来看,我国对国际学生的教育与美国,英国和其他世界教育高地之间仍然存在一定差距。研究我国留学生教育当前存在的问题,并提出相应的对策,对进一步发展我国留学教育,促进我国高等教育的国际化发展具有重要意义。

  21世纪以来我国留学的进展。

  1.来华留学生规模不断扩大。自21世纪初以来,随着我国国际影响力的不断扩大,再加上对中国学习和教育的重视,越来越多的国际学生来中国学习。从2000年到2017年的18年中,在中国学习的学生人数总体呈持续增长趋势。仅在2003年,受非典疫情的影响,中国的国际学生人数有所下降。剩余年份与上一年相比是平均水平。增加了。 2017年,中国的国际学生总数达到489,200。与2000年的52,150相比,它在不到二十年的时间内增长了近十倍。我国已经成为世界第三大海外留学目的地国和亚洲第一大国。 [3]

  2,中国留学结构不断优化。首先,中国留学生来源结构不断优化。外国留学生来华的国家和地区越来越多样化。从2000年的166个国家和地区到2016年的205个国家和地区,增加了39个。来华留学人数超过500名的国家和地区的数量从2000年的16个增加到98个。其中,亚洲国家和地区从44个增加到46个,非洲国家和地区从47个增加到55个,欧洲国家和地区从39个增加到45个,美洲国家从28个增加到41个,大洋洲国家,区域数量从8个增加到18个。中国留学生的学习水平有所提高。攻读学位的学生比例从2000年的26​​.3%增加到2016年的47.4%,接近中国国际学生总数的一半。第三是中国留学生的学习专业趋向于多元化。从相对单一的以中文为主导的情况,它已经并行发展到多个专业。 2000年,中国有15个国际学生专业(班),其中只有3个专业有2,000多名学生,分别是中国,中医和文学。中文专业(包括学术和非学历学生)占67.90%,其次是 中医学7.1%,文学5.5%,其他12个专业占19.5%。 2016年,这种情况得到了极大改善。过去一年,中国留学生学习了14个专业(类别)。其中,有11个主修(类别)的国际学生5,000或更多,其次是(外国学生的数量减少)汉语,西医,工程学和经济学。 ,文学,管理,教育,中医药,法律,科学和艺术方面,中文专业在外国学生总数中的比例下降到38.2%。

  3.来华学习的奖学金来源多种多样。奖学金是吸引国际学生到一个国家学习的重要途径。中国在中国留学方面取得的进展之一反映在为中国留学生提供的各种奖学金来源上。中国政府奖学金一直是中国留学奖学金的骨干,在中国留学教育中发挥着越来越重要的作用。根据教育部国际合作与交流部的数据,从2007年到2016年,中国政府奖学金国际留学生(以下简称“奖学金国际留学生”)的规模持续扩大,比例持续上升。 。 2007年,奖学金国际留学生占中国留学生总数的5.2%。 2016年,奖学金国际学生占国际学生的11.1%。除中国中央政府外,一些地方政府,大学,企业以及外国政府或组织还设立了相关奖学金,以支持学生来中国学习。截至2012年底,全国约有20个省,自治区,直辖市设立了地方政府奖学金,总投资规模持续增长。中国国家开发银行,华为,中国石油天然气集团公司和中国航空工业公司等国有大型企业,特别是一些出口型企业,也捐赠了一些资金,设立了奖学金来华学习,以培养所需的国际人才。为人才的本地化。 [4]此外,巴基斯坦,泰国,伊朗,坦桑尼亚,巴西,沙特阿拉伯和其他国家的政府也相继建立了国家级奖学金计划,以支持其学生来中国学习。

  4,为我国培养了大量国际优秀人才。中国在我国留学方面的另一个成就是培养了一批认识中国,有化和爱化的优秀国际人才。截至2017年底,在中国学习的学生总数约为400万。毕业生中有埃塞俄比亚总统穆拉图,哈萨克斯坦总理马西莫夫,越南副总理阮圣仁,泰国公主诗琳通和其他国家领导人。联合国副秘书长兼联合国日内瓦办事处总干事卡塞姆·托卡耶夫(Kasem Tokayev),蒙古运输部铁路和海事政策协调司司长阿图尔,外交部副部长伊戈尔·莫古洛(Igor Morgulo)俄罗斯丈夫以及国际组织和国家部门的其他重要官员。这些杰出的国际学生在促进我国的对外交流以及增进我们的人民与世界其他国家人民之间的友谊方面发挥了不可替代的作用。

  我国留学教育存在的问题

  1.中国的国际学生相对较少。 2017年,中国的国际学生总数达到489,200人,使我国成为亚洲第一大学习目的地和世界第三大学习目的地。尽管绝对数量已经很大,但中国的国际学生数量在高等教育总数中所占的比例很小,相对数量不足。从2008年到2016年,在中国的外国留学生占中国高校总数的比例分别为1.1%,1.1%,1.2%,1.3%,1.4%,1.4%,1.1%,1.1%,1.2% 。 [5]从2008年到2016年,赴美留学生占高校总数的比例分别为3.5%,3.4%,3.5%,3.7%,3.9%,4.2%,4.8%,5.2% ,和5.3%。 [6] 2016年,来自经合组织国家的国际学生平均占高等教育学生总数的6%。其中,新西兰高达20%,澳大利亚高达17%,英国和瑞士为18%,加拿大为12%,法国为10%。 [7]在 在泰晤士报高等教育发布的2019年世界大学排名中,我国清华大学和北京大学的国际学生比例分别为11.9%和17%。英国牛津和剑桥大学的比例分别为40%和37%,哈佛大学和麻省理工学院的比例分别为26%和34%。 [8]

  2.在华学习结构失衡。我国留学结构的失衡特别表现为学生来源的失衡,教育水平低下以及学科的不合理分配。从学生来源结构的角度来看,亚洲学生来源一直占据绝对主导地位。尽管2016年亚洲学生的比例下降至59.84%,但仍占国际学生总数的一半以上。美洲和大洋洲的学生比例很小,分别为8.60%和1.54%。从国家分布来看,2016年中国共有205个国际学生原籍国。除美国和俄罗斯外,排名前十的国家中有八个是亚洲国家。此外,这十个国家的国际学生人数占来华学生总数的50.84%,这意味着来自其余195个国家的来华学生总数不到50%。

  从教育水平来看,尽管近年来我国留学教育水平不断提高,但毕业生比例仍然不高,高层次毕业生很少。 2016年,中国有学位的学生比例为47.4%,不到国际学生总数的一半。同时,来中国的中,高级外国留学生人才较少。 2016年,中专来华留学生占国际学生总数的1.1%,本科生占31.9%,硕士生占10.3%,博士生仅占4.1%。相比之下,2016-2017学年去美国的903,127名国际学生(不包括OPT学生)。其中,学历生830143人,占91.9%;非学位生只有72984人,占8.9%。其中,本科生占国际留学生总数的48.6%,硕士生占26.3%,博士生占13.8%。 [9]

  从专业分布的角度来看,尽管中国留学专业的选择日益多样化,但结构仍不合理。国际学生主要集中在汉语和西医专业,但在科学,技术,工程和数学(STEM)以及金融,会计,管理和经济学(FAME)领域并不多。 2016年,汉语和西医是中国留学生学习最多的专业,分别占38.2%和11.1%,工程学占10.9%,理科占1.4%。在海外留学教育最发达的美国,2016-2017学年国际学生人数最多,占专业的25.5%;其次是企业管理,占22.2%;其次是数学和计算机科学,占18.5%。 [10]如果将来我国不理会STEM专业学生的海外教育发展,我国将在国际留学市场中处于劣势地位,也将影响国际留学教育对发展的实质影响国家科学技术。

  3.中国的教育质量有待提高。在我国留学教育规模不断扩大的同时,在华留学教育质量有待提高。影响来华留学质量的主要因素是来华前的入学,入学前的准备教育和入学后教育的实施。目前,我国一些高校盲目追求留学生比例,降低招生门槛。另外,我国现行的外国留学生招生考核制度和预科教育制度还不完善。大多数学生未经严格评估和预备培训即可进入专业学习。师生都面临着巨大的挑战。此外,目前影响海外质量的因素 中国的教育包括教学语言,教学和评估方法以及教职员工。对在中国学习的研究生的培养质量进行的一项调查显示,在中国学习的研究生通常会遇到语言困难。在中国学习的研究生中,将近80%的人认为语言障碍是他们出国留学过程中遇到的最大困难。 [11]造成这个问题的主要原因是,目前中国大学英语课程薄弱,英语授课课程的比例低。调查还显示,中国留学生对汉语课堂教学内容,教学和评估方法的满意度较低,在中国获得高质量教育的期望与收获之间差距很大。许多在中国学习的研究生认为,中国的教学方法以填鸭为主,课堂讨论较少,不鼓励学生参加课堂和批判性思维,评估以记忆为导向,评估标准过于随意,规范是不强。 [12] 

  4.在华学习制度不健全。首先,中国留学奖学金制度不健全。在中国,有一个单一的资助国际学生奖学金渠道。从中央到地方为中国留学生设立奖学金主要是基于政府。很少有公司和私人组织为在中国的国际学生提供奖学金。相比之下,美国拥有广泛的奖学金,例如联邦奖学金,私募基金奖学金,大学奖学金,部门科学奖学金,假期奖学金等,形成了由政府,大学共同资助的国际学生奖学金制度和私人,奖学金的数量和数量也成正比。更高。 [13]随着在华留学生人数的迅速增长,这种政府资助的奖学金制度将在一定程度上限制中国教育的进一步发展,从而影响我国高等教育的国际化。第二,中国留学生服务体系还不完善。这具体体现在中国国际留学生社会服务法律法规建设滞后,国际留学生信息服务管理平台建设尚未完成,海外留学生社会服务专业人员队伍建设等方面在中国还处于空白,国际学生和本地学生的管理尚未达到融合。国际学生社会服务法律法规建设滞后,将导致国际学生非法就业,非法驾驶,非法居留等一系列问题,危及我国的公共安全。国际学生信息服务管理平台建设不完善,无助于提高中国国际学生的管理效率。在华留学生社会服务专业团队建设的空白和差异化管理不会帮助国际学生充分理解和融入中国社会。

  对中国教育进一步发展的建议

  1.适当扩大在华学习规模。国际学生规模是高等教育国际化的重要指标。继续吸引优秀的国际学生,适度扩大在中国的学习规模,仍然是我国今后在中国留学的重要任务。教育部制定的《中国留学计划》将“扩大规模”作为其工作政策之一,并对留学生规模提出了具体要求。该计划提出了发展目标:“到2020年,我国将成为亚洲最大的出国留学国家”,主要任务是提出“到2020年,在大陆大学学习的外国学生人数和中小学将达到50%。万人”。 [14]为了吸引更多的国际学生来中国学习,除着重提高教育质量外,我国还应加强在国际市场上对“中国学习”的宣传和宣传,以激发中国学习的热情。国际学生来中国学习。中国大使馆(领事馆),海外孔子学院和孔子课堂合作组织动员会议赴中国学习,举办展览,分发 资料,改进我国海外教育机构的外语网站建设,以各种方式促进中国学生的教育,如,真正向海外推广“中国留学”品牌。

  2.进一步发挥奖学金作用。 《国家中长期教育改革和发展计划纲要(2010-2020年)》强调:“增加中国政府奖学金的数量,重点资助发展中国家的学生”。 [15]《关于做好新时期教育开放工作的若干意见》指出:“扩大中国政府奖学金规模,建立丝绸之路中国政府奖学金,并向沿途国家的10,000名新学生提供补贴。或[每年在中国学习。“ [16]教育部的“中国学习计划”指出:“确保中国政府奖学金的规模将稳步增长,并逐步实施奖学金内容的货币化改革。自然人为支持地方政府,学校,企事业单位和其他社会组织,设立了各种奖学金来华学习,建立了由政府主导,社会参与,主题多样,形式多样的奖学金制度。” [17]作为回应,一种是增加中国政府奖学金的数量,以使更多的国际学生可以从中国政府奖学金中受益;二是调整政府奖学金的结构,促进来华留学的来历地区和国家之间的平衡,鼓励招募更多的国际高等留学生,并将奖学金政策适当倾斜于重点大学,重点学科和重点专业,增加奖学金使用效率;第三,根据外国留学生在中国的来源特点和国内实际需要,可以针对不同国家和地区创建一批特殊的奖学金计划,例如建立“一带一路”国家奖学金,奖学金等。第四是丰富中国留学生奖学金的渠道和种类,鼓励地方政府,学校,企业和其他社会组织或个人参与中国的海外教育建设。中国将形成由政府主导,社会各界协助的多元化奖学金制度。

  3.优化中国留学结构。留学结构是衡量中国留学健康发展的重要指标。从留学生来源结构来看,目前我国留学生分布不均,发展中国家和周边国家仍然是我国留学生的主要来源国。这说明我国的外国留学生教育仍处于区域阶段,还没有进入实质性的全球教育阶段。从国际学生的教育水平来看,目前进入中国的非学位学生人数更多,学位学生人数较少,研究生在学位学生中所占的比例较低。从国际学生的学科和专业的分布的角度来看,目前在中国留学生正在学习的专业主要集中在中国语言和西医上,而在科学,技术,工程和数学(STEM)领域并不多。有鉴于此,今后我国将进一步优化在华外国留学生的结构,逐步扩大欧洲,非洲,美洲和大洋洲留学生的比例,增加高水平留学生的吸引力,并提高其他水平。除汉语言,中西医专业外,特别是STEM。专业学生的比例促进了中国海外教育的高水平和高质量发展。

  4.提高来华留学的教育质量。国际学生的教育质量直接关系到我国高等教育的国际声誉和影响。这是国际学生教育的重要组成部分,因此必须认真对待。 《国家中长期教育改革和发展计划纲要(2010- 2020年)》提出:“实施来华留学预备教育,增加高等学校外语科目数量,并不断提高在华留学的教育质量。” [18]教育部的“中国留学计划”将“保证质量”作为在中国留学的工作政策之一。改善 对中国留学生的教育质量,一是检查来源,以确保留学生的质量。目前,除北京大学,清华大学等“ 985工程”大学对外国留学生进行了系统的入学考试外,所有大学基本上只对外国申请人的汉语水平提出基本要求,缺乏统一的本科专业。国际学生入学。标准。尽管我国有很多大学接受国际学生并且国际学生具有不同的教育背景,但采用统一的评估标准是不现实的,但是可以制定一些基本的统一入学条件来标准化入学标准。二是建立在我国留学的预科教育体系,为汉语水平或学习能力不足的学生提供凝聚力的学习平台。目前,我国现行的外国留学生预科教育体系辐射范围相对较小,主要针对本科生,并且仅限于中国政府奖学金生。 2009年3月发布的《教育部关于发展具有中国政府奖学金来华留学生预科教育的通知》规定,所有由中国政府奖学金资助并来华学习汉语的国际学生必须接受预科教育(有豁免要求的人除外)[19],但研究生和自费学生的预科教育尚未涵盖。因此,今后逐步探索完善涵盖研究生和自费生的预科教育体系,是我国留学生教育的重要任务之一。第三,高等学校应当科学设置中国留学生教育专业。大学可以整合自己学校的教育资源,优先发展其优势专业,并在国际留学市场中占据一席之地。大学还应加强英语学位课程的建设。因为汉语不是通用语言,而且学习困难,所以许多在中国的国际学生希望他们的大学能够提供英语授课的专业,以便他们可以直接与主管老师交流,这将有助于提高学习效率。如果您将英语授课的课程与一些具有中国特色的特色课程(例如中医)相结合,将对国际学生更具吸引力。

  5.完善来华留学的社会化,专业化服务体系。社会化服务体系是留学和中国教育的后勤保障,而专业的社会化服务体系可以作为留学生来华学习的“保证”。中国留学的社会化专业服务体系涵盖了中国留学生社会生活的方方面面。建立完整的中国留学社会化专业服务体系可以从以下几个方面入手:第一,我国可以改善对外国学生的签证政策,简化对外国学生的签证申请程序和步骤,提高签证批准的效率。 。其次,高校应提高信息化服务水平,开发和维护包括招生管理,课程管理,学分管理,学生身份管理和毕业管理在内的信息化系统,以实现面向国际学生的信息管理全过程。毕业和离校的入学申请。 。第三是考虑中国留学生的语言水平。高校在设计选课系统,评估系统和图书馆索引系统时,将增加英语客户语言,并加强对相关服务人员的英语培训,为留学生创造便利的学习和生活环境。第四,高校应积极促进国际留学生与中国留学生的管理与服务融合,促进他们融入中国社会。第五,政府,企业和大学应共同努力,为中国留学生提供就业和实习渠道。 2017年,人力资源和社会保障部,外交部和教育部联合发布了《关于允许外国优秀大学生来华工作的通知》 发布了《就业限制》,今后,高校可以与企业合作,为留学生建立实习基地,为优秀的留学生毕业生创造更多的就业机会。第六,政府和大学应共同努力,做好在华留学生的学习工作,并成立中国国际留学生校友会等组织,加强与国际留学生的联系。 (作者:王婷玉柳存,单位:北京师范大学国际比较学院)

  本文是教育部人文社科重点研究基地“拓展中国留学政策研究”重大项目的研究结果(项目编号:17JJD880005)

  注意:本文中有关中国留学的数据,除非另有说明,否则摘自教育部国际合作与交流司多年来发布的《中国留学简明统计》。

  参考资料:

  [1]王军。我国中国留学生教育的基本取向与对策[J]。中国高等教育研究,2014(8):88。

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  [3]陈宝胜:中国已经成为世界第三大,亚洲最大的学习目的地[EB / OL]。 (2017-10-22)[2020-04-10]。 http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_zt/moe_357/jyzt_2017nztzl/2017_zt11/17zt11_yw/201710/t20171024_317275.html。

  [4]教育部国际司司长:努力打造“中国留学”品牌[EB / OL]。 (2013-10-24)[2020-04-10]。 http://www.gov.cn/govweb/ jrzg / 2013-10 / 24 / content_2514523.htm。 

  [5]李晓红,方晓天。过去十年在中国留学的中国学生:Cheng

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  [6] IIE。入学.2018年门户开放的国际学生数据[EB / OL]。[2020-04-10] .https://www.iie.org/Research-and-Insights/Open-Doors/Data/International-Students/报名。

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  [9] IIE。学术水平。来自2018年门户开放的国际学生数据[EB / OL]。[2020-04-10] .https://www.iie.org/Research-and-Insights/Open-Doors/Data/International-Students/Academic-级别。

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  [11] [13]刘水云。中国研究生培训质量调查[J]。学位与研究生教育,2017(8):28,29。

  [12]李云鹏。中美留学生教育结构比较[J]。高等教育发展与评估,2011,27(5):117。

  [14] [17]教育部关于印发《中国学习计划》的通知[EB / OL]。 (2010-09-21)[2020-04-10]。 http://www.moe.gov.cn/ srcsite / A20 / moe_850 / 201009 / t20100921_108815.html。

  [15] [18]国家中长期教育改革和发展计划纲要(2010-2020年)[EB / OL]。 (2010-07-29)[2020-04-10]。 http://old.moe。 gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/info_list/201407/xxgk_171904.html。

  [16]中共中央办公厅和国务院办公厅发表《关于做好新时期开放教育的若干意见》 [EB / OL]。 (2016-04-29)[2020-04-10] .http://www.gov.cn/xinwen/2016-04/29/content_5069311.htm?t = inxyt

  [19]教育部关于发展中国政府奖学金国际留学生预科教育的通知[EB / OL]。 (2009-03-13)[2020-04-10]。 http://old.moe.gov。 cn / publicfiles / business / htmlfiles / moe / moe_850 / 201006 / xxgk_89013.html。

  《北京教育》杂志

作者: 网站编辑

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