云南省民族地区普及高中阶段教育存在的问题及路径探析

  中国共产党第十九次全国代表大会的报告提到:“到2020年将实施普及高中教育,我们将努力确保每个孩子都能得到公平和优质的教育,从而使绝大多数新生城乡劳动者可以接受高中教育”。 2…

  中国共产党第十九次全国代表大会的报告提到:“到2020年将实施普及高中教育,我们将努力确保每个孩子都能得到公平和优质的教育,从而使绝大多数新生城乡劳动者可以接受高中教育”。 2017年4月,教育部和其他四个部门联合发布的《高中教育普及计划(2017-2020年)》再次提出,到2020年在全国普及高中教育,着力解决教育资源不足的问题在农村和其他贫困地区。中等职业学校的入学率一直在下降。 《国家中长期教育改革和发展计划纲要(2010- 2020年)》指出,到2020年,高中阶段教育将得到普及,以充分满足初中毕业生对高中阶段教育的需求,高中入学率将达到90%。

  通过对云南省近9年教育相关数据的统计,分析了云南省高中教育的普及化,为各级政府和学校实施高中普及化提供了一些可行的建议。教育政策。

  普及高中教育有两个误解

  误解1:与普通高中教育相混淆。目前,仍然有很多人将国家的“到2020年普及高中教育”简单地看作是“普及型普通高中教育”,并共同相信到2020年学生无需参加中学入学考试就可以接受高中教育。这是对政策的误读。实际上,高中教育不仅包括普通高中教育,还包括高中职业教育,例如中专,中专和职业高中。

  误区二:它与高中职业教育分离。普及高中教育是党中央,国务院在全面建设小康社会的决定性阶段作出的一项重大战略决策。中共十八届五中全会明确提出了到2020年完成普及高中教育的任务,并进一步指出,普及高中教育的总体思路是“政府主导,弥补缺点,同等重视一般职责和重视内涵。” “同等重视普通职业”的解释强调普通高中教育与中等职业教育的协调发展。因此,职业技能教育也是普及高中教育的重点。职业教育的发展在满足学生的多样化需求和优化高中教育结构方面发挥着重要作用。

  云南省民族地区普及高中教育的现状

  当前,在云南省委,省政府的高度重视下,云南省高中招生总数不断增加,教学队伍规模不断扩大。例如,2019年,该省普通中学的专任教师人数是2011年的1.5倍。

  但是,总的来说,该省的中学普及还存在两个主要问题。

  一是普通职业教育的不协调发展。根据表1的数据,2011年至2019年,普通高中入学人数增加了86700人,增长了35.56%;中等职业学校入学率在高中入学率从2011年的47.85%下降到2019年的42.78%。此外,中等职业学校的学生人数与普通中学的学生人数之间的差距,以及中等职业学校和普通中学的学生人数的差距仍在扩大。到2019年,这一差异分别达到83,400和244,200。目前,尽管云南省开展了民族地区中等职业教育“ 9 + 3”免费试点,但在缩小普通职业发展差距,改革民族地区职业教育模式和人才培养体系,有效地开展民族地区中等职业教育方面,都是有效的。加快民族地区和欠发达地区的发展。当具有一定的促进作用时,仍然很难从根本上改变普通职业教育的不协调发展。

  表1 2011-2019年云南省在校生和在校生数(单位:10 ,000)

   

  年

          注册

        在校学生人数

  蒲高

    中等职业

    蒲高

     中等职业

  2011年

  24.38

  22.37

  67.59

  66.11

     2012年

  26.13

  22.26

  70.62

  67.06

  2013年

  26.74

  21.96

  73.74

  59.53

  2014年

  26.81

  21.55

  76.85

  58.91

  2015年

  27.45

  22.03

  78.28

  59.79

  2016年

  28.82

  23.68

  80.58

  61.84

  2017年

  29.79

  23.98

  83.41

  64.84

  2018年

  30.25

  23.00

  86.49

  65.01

  2019年

  33.05

  24.71

  90.91

  66.49

  

  第二,地区之间存在明显差异,学校分布不均。以昆明,宝山,文山和大理的2020年教育发展统计公告数据为例,截至2019年底,昆明有206所高中教育学校,招生105,078名和305,765名学生,高中毛入学率是92.95%;宝山中等职业学校在校生26997人,普通高中在校生53795人,高中阶段毛入学率89.0%。文山有52所中学,其中28所普通中学和27,940名中等职业教育学生。普通高中有70048名学生;大理高中阶段有76,290名学生。其中,就高中教育学校的总数而言,文山学校的数量仅是昆明学校数量的近1/4。从高中生人数来看,大理生人数与昆明生人数之比为1:4。从高中毛入学率看,宝山高中毛入学率比昆明低3.95%。此外,地区之间的差异也反映在高中主要集中在经济发达地区这一事实。与全国某些地方不同,云南拥有完整的中学,即从一年级到三年级的学校。教育部根据硬件设施和完整中学的教师划分级别。一级完全中学的分布主要集中在县政府。农村和乡镇学生对高中教育的需求无法满足,高质量的高中学校供不应求。根据云南省教育厅发布的2018年省级高(中)级中学教学质量评估结果,排名前10的学校中有8所位于昆明市,另外两所位于曲靖市和临沧市。近年来,昆明,曲靖等城市的高中教育发展较快,而随江县,个旧市,广南县等民族地区的高中教育发展相对落后。他们受到批评和警告。这显示了各个地区高中教育的发展。差距很大。

  云南省少数民族地区普及高中教育的困难

  高中教学资源不足,班级规模大的问题突出。截至2019年底,云南省有普通中学547所,中等职业学校405所,高中毛入学率达到84.33%。目前,尽管高中教育的普及程度有所提高,但随着学生人数的增加,普通高中班级仍然存在大班和超大班的问题。特别是在该省的民族地区,如富源县,昭通市昭阳区,阜宁县,墨江县,宁lang县,最大的学校规模太大,广南县,富源县,乔家县,昭通市昭阳区,永山县,吕梁县,红河县,阜宁县,宁lang县,镇康县,有些班级太大。一些研究人员在调查中发现,云南省普通高中招生阶段少数民族地区学生的短缺,逐渐加剧了高等教育大众化发展之间的矛盾。这与家庭经济条件有限和基础教育质量低下等因素有关。该省某些民族地区的初中毕业生的入学率徘徊在50%左右,许多学生初中毕业后就放弃了继续学业的机会。云南省不仅是我国少数民族最多的省,而且是人口结构复杂的边境省。的 基础教育水平与人口比例之间的不合理匹配导致了民族地区大班授课的问题,特别是在县城的学校。

  忽视职业教育,人才培养结构不合理。受多种因素的影响,云南省普通高中和中等职业学校的发展参差不齐,有些地区甚至倾向于强调通识教育而不是职业教育。在云南少数民族地区,中等职业学校的发展与普通高中相比相对落后,这与高中教育中不合理的人才培养方法有关。在教学方法上,学校侧重于通识教育和继续教育,不重视学生实践和实践技能的培养。从云南大学的专业结构来看,文科专业所占比例较大,理工科专业相对较小。这使中等职业学校在中学教育过程中不清楚自己的发展计划,父母和学生在选择时对学校的认同感不高,并且普遍鄙视职业教育。在对学生进行职业教育的过程中,中等职业学校除了自身办学条件不足以外,很少根据学生的个性特点和需求进行教学。在传统的教育模式下,专业设置不合理,实习机会很少,客观因素,如缺乏“双师型”教师等,减缓了学生动手和动手能力的提高。再加上职业教育学费的增加,“阅读无用”的概念在某些地区很严重,导致大量学生辍学去上班。

  高中教师不稳定,人才流失严重。以2013年河口瑶族自治县为例。当年聘用的82名中小学教师中,有20人选择辞职,流失率达到24%。大多数老师认为该地区是落后的,没有发展前景,他们选择在加入公司后不久离开。同时,云南少数民族地区的一些村庄,乡镇受到偏远地区和炎热天气等因素的影响,因此对新教师的吸引力降低。以戴宏Dai族和景颇族自治州为例。 2012年,该县最初预计将招募1287名新教师,实际上招募了924名教师。差距仍然很大,为363。在云南省的少数民族地区,新聘教师“难以补充”的情况并不少见。在大多数高中,教师的严重老化,师资队伍的不合理以及普遍缺乏音乐,体育,艺术,英语和信息技术。教师长期缺乏“双语”老师和“双重老师”等问题。尽管各个地区都增加了专业教师的招聘,但是大多数教师仍然不愿意在民族地区教书。除了严酷的当地条件和低薪水之外,在地理位置,语言,习俗,缺乏专业激励,教师培训机会少,发展空间小等方面也存在差异,这不利于高中教师团队的稳定。

  少数民族地区的教育发展环境特殊,教育保障条件薄弱。云南省少数民族人口众多,少数民族人口占总人口的33.37%。受历史和社会因素的影响,全省大多数民族地区具有贫困人口众多,贫困范围广,贫困深重,扶贫开发困难,教育发展任务繁重的特点。云南省高中教育发展缓慢的主要原因是缺乏有效解决区域失衡问题的办法,民族教育发展相对滞后,阻碍了云南省高等教育的普及和发展。地区之间不仅经济发展水平不同,而且教育发展差距很大,尤其是在人口众多且学校教育质量不高的贫困地区,如州和县。在某些种族地区,学生受到恶劣的家庭条件和传统社会观念的束缚,他们接受教育的愿望很弱。

  加快云南高中教育发展的途径分析。 省

  积极解决班大问题,促进教育资源的优化整合。云南省教育厅认真贯彻落实《关于推进新时期普通高等学校教育改革的指导意见》(国办发[2019] 29号)和《高中教育普及计划(2017- 2020年)》。 (教育基金会)[2017] 1号)同时,科学制定了《云南省普通高校消除大型班级特殊计划》。为了实施在2022年底之前完全淘汰66名或以上的超大型阶级并在2025年底之前基本消除56名或以上的超大型阶级的计划,云南省所有民族地区都应坚持以下问题:导向的分类指导,并根据当地情况选择发展路径。首先,合理分流学生。一方面,支持和规范民办普通高中的发展,鼓励各地引进优质的教育和教学资源,如云南省内外著名学校的品牌,先进的管理理念和优秀的管理团队,进行创新。制度机制和管理运作模式,增强办学活力,发挥市场机制作用。在政府指导和社会参与下形成多元化的办学模式。另一方面,每个地区都应根据学校数量和人口流动趋势,并在充分利用现有资源的基础上,例如按地区实施联合招生政策,创新和优化现有的教育资源。去附近地区上学以减少人口密集地区学校的压力。第二,适当稳定农村学校的学生来源。加强农村学校建设,建设各种教室,培训专业教师,增加教师工资,提高学校凝聚力。同时,增加政府财政投入。进一步加强政府发展高中教育的主要责任,加大对班级规模大,问题严重的贫困县的扶持力度,督促县级政府合理规划高中学校的布局,保证学校建设用地,并学校建设用地不会被随意占用或使用。 ,翻新,扩展,整合和更换等,以扩大高中资源。最后,通过建立普通高中和中等职业教育的互通机制,试行综合性高中运行,采用普通高中和中等职业教育的互操作机制进行教育和教学,让学生自由迁移,进一步缓解消除大型班级和大型学校。

  加快中等职业教育的发展,提高学校整体办学能力。高中教育不能孤单或孤单。在发展普通高中教育的同时,中等职业教育的发展也必须齐头并进。在云南少数民族地区,由于教育和经济发展相对落后,许多普通家庭的孩子只能远离一些收费较高的学校。尽管中等职业学校为农村学生,城市贫困学生和农业专业学生提供免费学费,但是为了减轻他们的经济负担和思想压力,由于该中学位于城市和较发达的地区,交通和生活费用仍然很高不可避免地,云南省应实施促进中等职业学校助学金和助学金的标准,并根据学生的实际情况建立动态的调整机制,以吸引来自民族地区的优质学生,这是对学生家庭的负担。思想是行动的先驱。只有改变传统的教育观念,结合区域特点,教育才能在实际意义上发展。云南省的职业教育招生经历了持续的负增长。这是因为学生深受传统教育观念的影响。他们认为职业教育意味着低等的人和较低的社会认可度。民族地区的学生也是如此。因此,云南省各级政府应深入民族地区,加大宣传力度,加大对辖区学校实训基地建设的投入,改变传统观念。 。云南省的民族地区有浓郁的民族特色 特征。云南省各级政府可以结合民族地区的实际情况,逐步完善和专业化该地区的传统手工艺品或非物质文化遗产,并据此建立一批特色专业和实习培训基地。同时,将通过中等职业教育,培养一批科学技术种植专家,以解决该地区的剩余劳动力问题,同时提高作物产量。此外,加强“双资格”教师队伍建设,意味着教师不仅必须具有教师资格,还必须具有职业资格。他们可以跨越职业学院和工业企业,并具有学校教师和公司雇员的双重身份。为了更好地促进产业,大学和研究的融合。云南省应坚持“以职业教育为重点”的原则,从企业引进或聘用教师。他们可以利用自己的实践工作经验,将学生日常学习的书本知识的理论和实际应用相结合,并为学生回答问题。为云南省第二职业的发展而困惑,培养和引进人才。

  加强师资队伍建设,为教育发展提供保障。按照中央办公厅,教育部,财政部联合发布的《关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》确定的方法和标准,结合实际,每所学校的在校生中,高中生与学生的比例为1:12.5。据测算,云南省普通高中目前有10045名专职教师。要加强云南省民族地区高中教师的建设,首先要重视少数民族教师的培养。在发展民族地区的教育中,少数民族人才可以发挥独特的作用。据统计,截至2017年底,云南师范大学,云南民族中​​学附中的民族班已为各类重点大学培养和输送了5500多名精英人才。在此基础上,云南省应继续鼓励和支持高中开设民族特色班,加大对少数民族教师的培训,加强对少数民族人才的培养。由于民族地区的办学成本相对较高,政府有必要为贫困地区的中小学提供相应数量的音乐,体育和美容教师。民族地区的特殊扶持政策。此外,有关部门还应改善山区教师的生活和工作条件,对职称提升和考核比例给予更多优惠,以吸引更多的教育人才扎根,为山区教育事业做出贡献。

  (作者:刘迪Song,单位:云南师范大学教育学院,《中国国民教育》杂志,2020年第11期)

作者: 网站编辑

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