消除大班额:教育从数量向质量跨越

  2010年,《国家中长期教育改革和发展计划纲要(2010-2020年)》首次提出“逐步消除大班现象”。 2018年,政府工作报告首次从政府工作的角度提出“消除城市“大类配额””…

  2010年,《国家中长期教育改革和发展计划纲要(2010-2020年)》首次提出“逐步消除大班现象”。 2018年,政府工作报告首次从政府工作的角度提出“消除城市“大类配额””。 2019年,教育部,国家发展和改革委员会,财政部发布了《关于有效改善义务教育薄弱环节和能力建设的若干意见》,指出要在两年内力求消除一切到2020年底,全国班级总数超过66人。班级数量已基本淘汰了现有的56人以上的大班级,全国大班级的比例控制在5%以内。消除大班制已经成为国家教育政策和政府工作中必须解决的焦点问题。在改善教育治理体系和治理能力现代化的过程中,重新审视大规模治理问题具有积极意义。大班制问题的成因大班制问题早在1980年代和1990年代就已经存在,但是大班制问题已经成为一个突出的问题,并且在进入新世纪之后受到了更多的关注。它的产生和恶化受主观和客观因素的影响。客观上,城市化的快速发展带来了城市人口的大量增加,从而导致了教育发展中的“城市拥挤和空村化”的现象。一方面,城市化导致城市中小学学生人数和学校数量不断增加,即城市中小学整体教育规模逐渐增加;另一方面,城市化导致农村中小学的学生人数和学校数量继续减少。农村中小学整体教育规模持续缩小。大量农村学生涌入城市学校,“大学校规模”和“大班级规模”的问题日益突出。根据《中国教育统计年鉴》(2009年,2018年),小学义务教育的学生数量增长率远高于学校数量的增长率。学生人数已从2009年的约4,416万增至2018年的约7,673万。十年净增长约为3,257万。如果按照每所小学1,000名学生的标准净增加这么多学生,则将需要建造约32,570所新学校,而实际增加的小学数量并不是那么多。据统计,小学数量从2009年的约46,000所增加到2018年的约71,200,净增加了25,200。显然,学校的实际增长与需要建造的新学校之间仍存在约7,300的差距。没有这么多学校,应该如何安排学生的成长? “大学校规模”和“大班制”的出现已成为必然。从主观上讲,由于教育发展的客观质的飞跃,人们在心理上对教育寄予了更多的期望和焦虑,对高质量教育资源的向往,对好的学校和老师的追求也得到了加强。而且,由于我国教育发展史上的巨额债务,优质教育资源总量不足,严重不平衡,“僧多粥少”,“镇多村少”从满足人们对优质教育资源的合理需求,到“大班配额”,这一现象是不可避免的。解决大班问题彻底解决城市中小学大班问题是重要的一环。在实现教育公平,优质发展的过程中,需要结合我国新型城镇化建设与农村振兴战略的协调发展,切实推进大班化问题的解决。一是重视城乡教育的协调优质发展。城乡学校教育的建设需要立足于全社会的教育生态,全面考虑城乡教育发展不平衡,乡村教育发展滞后的根本问题。 要科学协调城乡教育的高质量发展。一是科学规划城市学校布局,合理配置教育资源。根据城市学龄人口的变化趋势,应科学制定城市学校布局规划,特别是在城市规划中提前储备和增加教育用地,以实现新建和扩建学校的科学功能定位。人。同时,有必要增加教育资源的增加,扩大能力,合理分配教育资源,积极为教育发展创造良好的生态环境。二是重视乡村学校建设,弥补教育发展的不足。只有完成农村教育,人民才会把孩子送到城市学校读书,才有可能实现城乡教育的综合发展。为此,需要制定农村学校发展计划,制定和执行国家学校建设标准,建立精确的农村学校发展援助体系,促进农村学校的高质量发展。二是完善高素质的师资队伍建设。必须由一支由足够高素质的教师组成的团队来保证解决大班教学的问题。因此,迫切需要改善高素质的师资队伍的建设。一是解决师资队伍建设问题,满足学校教育教学的底线需要。机构人员管理部门会根据学生的来源定期批准教职员工,教育部门在批准的员工总数中分配每所学校的教职员工,以真正满足对教师的需求。二是推进教师“县办学校就业”管理改革,实现教师资源的合理流动。协调内部教师资源的配置,探索“一校多用”,“步行送教”等方法,努力解决县内教师分配和使用不合理的问题。第三是提高师资队伍的整体素质,以满足教育质量的整体提高。要全面提高师资队伍的教育理念,教学水平,专业素质和教育科研能力,实现师资队伍建设,走高素质,可持续发展之路。二是加强科学评价监督体系建设。大班的管理需要通过科学的评估和监督系统来保证。一方面,有必要建立专门的监督检查制度,以加强对中小学班级规模的控制。对区域内城乡教育协调优质发展所需的教育经费,硬件建设满意度,师资配置,班级规模控制问题进行定期和不定期监督检查,并定期通报。加强大班基本淘汰。在按工作量任务的县(区)复检工作中,大班率达到标准后超过标准的,应当及时通知并责令限期整改。另一方面,有必要建立严格的责任追究机制,对遗漏和不规范行为负责,并对进展缓慢,未能如期实现计划目标的县(区)进行采访。随着我国基础教育进入高质量发展的新阶段,班级规模大的问题将越来越受到重视,在各方的共同努力下,班级规模大的现象将成为现实。过去。 (作者是中国教育科学研究院基础教育研究所研究员,博士。本文是中国教育科学研究院2018年基础研究基金专项基金“关于治理的研究”的重点项目的分阶段成果。城市中小学的大班问题” [GYB2018004])《中国教育报》 2020年12月9日,第5版

作者: 网站编辑

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