让教育惩戒有尺度、有温度

  中国教育新闻-中国教育新闻网(记者焦欣)近日,教育部发布了《中小学教育规则(试行)》(以下简称“规则”)。教育部政策法规处负责人回答了记者的提问。   1.请简要介绍本规则制定…

  中国教育新闻-中国教育新闻网(记者焦欣)近日,教育部发布了《中小学教育规则(试行)》(以下简称“规则”)。教育部政策法规处负责人回答了记者的提问。

  1.请简要介绍本规则制定和颁布的背景和过程。

  教育惩罚问题一直是中央政府,社会和教育界群众的热点问题。 2019年6月,《中共中央,国务院关于深化教育教学改革,全面提高义务教育质量的意见》对制定相关的实施细则提出了明确要求。教育惩罚。中央领导同志已下达许多指示和指示。 “两届会议”的代表和成员提出了许多有关的建议和提议。基层学校的校长和教师普遍希望国家明确规定,解决教师不敢控制,不愿意控制,不控制学生的突出问题。大多数家长也支持这一点。教育惩罚问题虽小,但却与学校全面贯彻党的教育政策,实施李德的根本任务大战略,创建良好教育生态的重大问题有关。自2019年以来,教育部组织研究了《规则》的起草工作,进行了深入的理论研究,广泛听取了当地教育行政部门,学校,教师等的意见,并公开征求意见来自社会的高度重视。有关方面,已收到6400多项具体修正案,其中80%以上支持“规则”。在中国教育科学院委托开展的全国父母问卷调查中,共收到有效问卷123820份,接受国家教育惩罚政策法规的家庭占84.13%。起草部门对有关意见进行了综合整理,经过反复修订,形成了现行的《规则》。因此,《规则》的颁布是建立在科学研究和判断力,广泛的舆论,谨慎的决策基础上的,有利于将教育和惩治纳入法治的轨道。

  2.制定“规则”的法律依据是什么?

  《教育法》规定,学校和其他教育机构有权对受教育者实施制裁; 《义务教育法》规定,学校应当对违反学校管理制度的学生进行批评教育。 《教师法》规定,教师有权对学生的行为进行评估,并建议教师停止危害学生的行为或其他侵犯学生合法权益的行为,批评和抵制危害学生健康的现象。增长新修订的《未成年人保护法》规定,对于未成年学生欺凌行为,学校应根据欺凌行为的性质和程度,依法加强纪律处分。尽管法律没有直接使用教育惩罚的概念,但该概念是由公约确立的,并得到了社会和教育界的普遍认可。它符合我们的文化传统和教育惯例,也是受教育权的适当含义。 “规则”的制定是为了确认和限制权利。出发点是进一步完善法律规定的学校和教师的受教育权,对法律规定的体罚等不正当的教师管理行为划红线,促进党和国家教育的实施政策。促进学生的全面发展。 “规则”的名称称为“规则”,而不是“方法”。它还考虑到不仅要简单地规定如何执行教育惩罚,而且要着重于完善规则,完善法律法规,加强可操作性和监督,以及规范学校,教师和学生,各方父母的行为,以寻求最佳的平衡点。同时,考虑到可能修改《教师法》等相关的教育法律,应通过实践不断完善教育惩罚的实施。 “规则”将得到及时评估,并进行修订和完善。

  3.如何定义概念和范围 教育惩罚?

  《条例》第二条明确规定,教育纪律是指“学校和教师,根据教育目的,管理,纪律处分或者纠正违反规定和纪律的学生,或者以规定的方式对其进行纠正,以鼓励学生采取警告,识别和纠正错误的教育行为。”。该规定首先阐明了教育过程中发生的教育惩罚的性质。这是学校和教师行使受教育权的一种特定方式,而不是单独赋予学校和教师权力。其次,阐明了实施的目的和方法,即对违反规定和纪律的学生的管理,培训和纠正。第三,它强调行为的目的,即使学生认识并纠正错误,而不是惩罚。关于《规则》的适用范围,大学生受到《普通高校学生管理条例》的约束,但学龄前儿童的认知和行为控制能力较弱,身体上存在障碍。特殊教育学校的学生的身心发展,因此不适合接受教育处罚。因此,《规则》将教育处罚的范围限制在普通中小学和中等职业学校。

  4.实施教育惩罚应遵循哪些原则?

  《规定》明确规定,教育处罚的实施应遵循教育,合法性和适当性的原则,主要体现在以下几点:一是强调教育处罚应符合教育规律,注意要教育的效果,坚持教育。本着关爱学生的宗旨,注重人文关怀,教育学生遵守纪律,加强自律,提高事业。根据这一原则,《细则》规定,教师对学生施加教育惩罚后,应注意与学生的沟通和帮助,并应及时表扬和鼓励纠正错误的学生;学生在受到教育惩罚或纪律处分后可以表现出诚意。那些承认自己的错误并做出积极纠正的人可能会提前被取消教育或纪律处分。二是要明确教育刑罚的执行应当遵循法治原则,要客观,公正,合法。根据先前宣布的规则,应尊重学生的基本权利和人的尊严。 《细则》要求学校规章制度中的行为规范和教育纪律措施必须明确,并应事先宣布。未发布的学校规则和学科不得执行;它还规定,实施较重或较重的教育惩罚需要事先听取陈述和辩护。之后松一口气。第三是要求根据学生的过失程度,选择适当的措施实施教育惩罚。为了获得最佳的教育效果,“规则”需要综合考虑学生的表现,主观知识,后悔态度和家庭环境等因素。

  5.学生的哪些行为可以受到教育惩罚?

  《规则》规定了应处以何种惩罚,并规定在确实必要时,学校和教师可以在学生不服从,破坏秩序,失范,危险,侵犯权利等情况下实施教育。 。不服从是指学生在主观上未能完成基本的学习任务,包括故意未能完成教学任务要求或不服从学校的教育和管理要求;破坏秩序,包括破坏课堂秩序和学校教育教学秩序,即破坏学生的个人行为。产生了一定范围的不良影响;失范行为,主要是指吸烟,饮酒和其他违反学生守则的行为;危险的,是指学生从事对自己或他人的身心健康有害的危险行为;权利侵害是指学生殴打,责骂同学,老师,欺凌同学或侵犯他人合法权益的行为。此外,《规则》与《预防青少年犯罪法》相互关联,规定如果学生犯下罪行, 《预防青少年犯罪法》规定的不良行为或严重不良行为,学校和教师应予以制止,并处以教育惩罚。加强纪律。

  6.学校和教师可以采取哪些教育纪律措施?

  《规则》采用一般表述,按教育处罚的轻重分为普通教育处罚,较重的教育处罚和严重的教育处罚。普通教育制裁适用于轻微违反规则和纪律的学生,包括冠名批评,口头或书面评论,增加额外的教学或课堂公共服务任务,在课堂教学期间站在教室,课后教学等;更加重视教育学科纪律适用于严重违反规则和纪律或拒绝通过现场教育和纪律进行矫正的学生,包括对道德教育负责人的培训,从事公共服务的学生。接受特殊学校规则,学校纪律和行为规则教育,中止或限制参加旅行团以及其他小组活动等的学校;严重教育惩罚适用于严重或严重影响违反法规和纪律的学生,并且必须是小学,初中和高中的高年级学生,包括停学和停学,副校长咨询法治负责人或法治顾问,并由专门人员提供咨询和纠正。同时,《细则》为学校留出了一定程度的自主权,即“学校规章制度规定的其他适当措施”。学校可以根据实际情况并按照《规则》规定的程序采取开放,民主,科学的方法。 ,制定有针对性的具体规定。

  7.学校规章制度规定教育纪律措施时应注意什么?

  学校规章制度,包括学校规章制度和各种管理制度,是学校实施教育管理的重要依据。在制定学校规章制度的过程中,学校应把握以下几点。一是内容的局限性。考虑到不同地区,学校和不同教育阶段在实践上的巨大差异,《规则》规定学校可以结合学生的特点,制定学校规则和学科,以提供相应的教育纪律措施,但相关这些措施仅限于实施普通教育纪律和较重的教育惩罚,其严重性应大致与《规则》第8条和第9条规定的措施相同。对于严厉的教育纪律措施,学校不得添加或超过《规则》第10条明确规定的措施,例如停学一周以上。第二是标准可操作性。 《规定》要求学校规章制度要明确学生的行为标准,并改善实施教育处罚的具体情况和规则。学校规章制度应明确,科学合理,易于操作,以防止出现各种“异国情调的学校规章”。第三是程序的合法性。 《细则》强调,学校在制定学校规章制度时应充分促进民主,征求教师,学生和家长的意见,并在条件允许的情况下组织听证会。学校的规则和学科应提交给家长委员会和教职员工代表大会进行讨论,并由校长办公室会议批准,并应报告给主管教育部门备案。学校应采用入学教育和班级会议等多种方法向学生和家长宣传和解释学校的规章制度。 《细则》还规定,学校可以根据情况建立学校规章制度执行委员会,负责确定适用的教育纪律措施,监督教育纪律行动的实施,并进行有关宣传教育。

  8.实施教育惩罚应遵循什么程序?

  《规则》注重实施教育惩罚的程序合法性,以程序规范行为,减少故意和故意。首先,老师判断学生违反规则和纪律的严重性。如果通识教育的惩罚 《细则》规定的执行情况,教师可以当场执行,并根据情况告知学生的父母;实施《规则》规定的较重的教育处罚,教师应向学校报告,学校应决定执行,并及时通知家长; “细则”规定的严厉教育处罚的执行只能由学校执行,并且必须提前通知家长。同时,《规则》规定,在施加严厉的教育惩罚和纪律处分时,必须听取学生的陈述和辩护。如果学生或家长申请听证,学校应组织听证会。对于通识教育学科和更严格的教育学科,不需要事先通知父母并听取陈述和辩护。主要考虑因素是这两类教育学科对学生的影响相对较小,它们被立即实施且不会造成持续的影响。

  9.很明显,学校和教师可以实施教育惩罚。他们会放宽对体罚和变相体罚的禁止性要求吗?

  教育惩罚不同于体罚和变相体罚。为了防止个别教师在实践中将体罚和变相体罚作为教育惩罚,《规则》明确阐明和完善了禁止的七种不正当教育行为。一种是身体伤害,是指通过打,刺等直接导致身体疼痛的体罚;第二种是间接伤害,例如过度惩罚,对站立超过正常极限的惩罚,反复复制,强迫不舒服的动作或姿势以及故意隔离。身体和心理变相的体罚;第三是侮辱和克减,侮辱或歧视性或侮辱性的言行,侵犯了学生的人格尊严;第四是惩罚所有学生违反个人或少数人违反规则和纪律的行为;第五项是为了学生的个人学习。六是根据个人的喜好,实施或有选择地实施教育学科;第七,分配学生对其他学生而不是自己进行教育。通过划定这些“红线”,对教师调节其行为和掌握标准有帮助,也对学生,父母和社会监督有利。

  10.如何确保学校和教师正确执行教育纪律?

  教育是一门艺术,而教育学科是该艺术的一个特殊部分。它不仅必须遵循教育法的原则,而且必须灵活使用,同时注意方法,方法和实践。 《规则》对此做了多层次的规定。首先,要求学校和教师提高他们的能力并充分利用它们。 《细则》明确规定,学校要有针对性地加强对教师的培训,促进教师更新教育观念,改进教育方法,提高教师的正确认识和履行职责的能力。教师应谨慎使用教育学科,并将其与鼓励,说服和积极学科相结合。确实有必要合理使用它们。其次,加强保证,以确保其可以被使用。由于舆论压力,安全隐患压力等,教师经常在实践中担心,不敢实施教育惩罚。 《细则》明确规定,学校应支持和监督教师的正确履行职责。教育纪律是教师的职责。由教师正常履行职责引起的争议和法律后果应由学校承担。教师因实施教育处罚而与学生及其父母发生纠纷的,学校应当及时处理。如果教师没有过错,则不应因教师实施教育惩罚而受到惩罚或以其他方式不利。即使由于教师实施教育惩罚而与父母发生纠纷,也必须通过合理和合法的渠道加以解决。如果父母威胁,侮辱或伤害教师,学校,教育部门和公安机关必须依法进行调查,以保护教师的合法权益。最后,要有健全的监督,避免滥用。该“规则”阐明了 教育惩罚后的救济渠道,包括学校上诉和向主管部门的上诉。符合法定受理条件的,还可以进行行政复议和行政诉讼;很明显,教师应对不当的管理行为承担相应的责任。 《细则》完善了监督机制,畅通了救济渠道。

  11.如何充分发挥父母在学生管理中的作用,形成育人的联合力量?

  教育是学校和家庭的共同责任。家长的理解,支持与合作是学校和教师正常实施教育管理的重要方面。 “规则”从多个角度提供了家庭学校合作。首先,它明确了家长在制定学校教育惩罚规则以及实施教育惩罚和监督救济方面的参与和监督权。规定制定学校规章制度的学校应提交家长委员会讨论,并应通过多种途径向家长宣讲。如果条件允许,还可以招募家长加入学校规则和纪律执行委员会,以监督教育纪律的实施。在实施教育惩罚之前和之后,学校和教师应根据情况通知家长。当学校建立学生上诉委员会时,应邀请家长代表参加。学生上诉委员会的组成,接受范围和处理程序应向家长宣布。同时强调,学校和教师应重视家校合作,积极与家长沟通,争取家长在实施教育学科方面的理解,支持与合作;父母应履行其子女的教育责任,尊重教师的教育权利,并在违反规章制度的情况下与学校和教师合作。学生受到纪律处分。

  12.《细则》规定教育部门的职责是什么?

  根据《规定》,教育主管部门应当对学校和教师实施教育处罚的指导,支持,评估和监督工作。一是加强指导。 《规定》规定,教育部门要指导学校制定教育处罚的实施细则及有关学校的规定和纪律,建立工作机制,协调《规定》的执行。二是加大支持力度。教育部门必须作为学校和教师依法履行教育和纪律职责的坚强后盾,并协调有关纠纷的处理。父母威胁,侮辱或伤害教师时,应当依法保护教师的人身安全,并在必要时请求公安机关和司法机关的协助。三是加强监管。必须建立学校教育纪律措施,学校规章制度的记录和审查机制,并及时发现和纠正违法违规行为。有必要建立一种受理机制,受理对教育纪律决定不满意的学生或家长的复核申请,并履行监督职责。第四是评估与评价。学校和教师在学生管理和教育惩罚的执行中必须包括法治原则和依法履行职责的事实,并将其纳入学校的评估内容,并进行监督引导学校依法治校。

  13.采取了哪些措施来执行“规则”?

  所有地方学校都要把学习和宣传《规则》作为一项长期任务,切实执行《规则》。一是加强宣传,营造氛围。在不久的将来,我们必须专注于“规则”的研究和宣传,以确保在2021年春季学期开始之前和之后以各种方式传达和宣传“规则”的精神和要求。二是加强指导,明确要求。各地应通过专家咨询,案例分析等多种形式,组织各种形式的培训和研讨会,以准确理解文件精神,准确把握工作要求,力争做到全面 覆盖,提高学校和教师的教育管理能力,依法治国。 教育部将组织汇编教学手册,以实施教育惩罚,以加强指导。 第三是完善制度,细节不多。 各地要指导学校进行学校规章制度的修订,完善《细则》中提出的学校规章执行委员会,学生申诉委员会等制度,完善教育处罚实施工作机制。 ,监督和救济。

作者: 网站编辑

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