供给侧改革视角下的国家公派出国留学

  [摘要]政府派出国留学对于增强国力,促进单位发展,实现个人理想具有重要意义。从供给侧改革的角度考察派遣出国留学的政府工作,综合考虑政府,单位和个人之间的供求关系,认为政府应着眼…

  [摘要]政府派出国留学对于增强国力,促进单位发展,实现个人理想具有重要意义。从供给侧改革的角度考察派遣出国留学的政府工作,综合考虑政府,单位和个人之间的供求关系,认为政府应着眼于宏观战略需求和发展。发挥领导作用;该单元应着眼于中间视图的开发需求,并在上一个和下一个视图之间发挥主要作用。角色;个人应该专注于个人能力的提高,并发挥自己的智慧和智慧,忠诚地为国家服务。

  [关键词]国民政府;出国留学;供给侧改革

  

  该国政府派遣出国留学是该国提高综合国力和经济,政治,文化水平的基本政策之一,应纳入国家发展战略。 1996年,国家对政府资助的出国留学进行了改革,并成立了中国奖学金委员会(以下简称“中国奖学金委员会”),此后已步入合法轨道。自中国奖学金委员会成立以来,它紧密结合国家发展战略和高层次人才培养的需求,并根据我国国情进行了创新性探索,使得国家出国留学已成为一种培养。一流创新人才和各类专业人才供不应求,提高自主创新能力,是增强国家软实力,扩大国际影响力的重要途径。可以说,从宏观上看,基本建立了国家政府资助的留学工作体系,中央主导的国家资助的留学工作对国家经济社会发展发挥了重要作用。

  需求和供给是经济领域中的一组概念。需求方和供给方分别指向消费者和生产者,构成了经济的两个方面。供求循环构成人类社会最基本的经济秩序。经济领域的供应方面临的问题也存在于教育领域。供给方改革具有深厚的理论渊源和实践基础。尽管它起源于经济领域,但其思想和观点对于政府出国留学工作也具有深刻的参考和启发意义。州政府派出的留学工作的主要利益相关者主要包括政府(包括国家和地方两级),派遣单位和海外留学生,这三个是相互供需的。从供给侧改革的角度出发,综合考虑政府,单位和个人之间的供求关系,政府的出国工作可以做得更好。

  政府角度:

  专注于宏观战略需求,发挥领导和示范作用

  政府派出国留学,着眼于我国经济建设和社会发展的需要,扩大规模,提高水平,确保重点,提高效益。它充分发挥了“国家队”在服务国家建设,维护民族权利和传播中华文化等方面的模范和领导作用。

  对出国留学的个人收入和派遣单位的收入进行了研究和分析。其中,个人收入主要包括观念更新和质量提高;将来个人晋升专业技术职位,增加收入,改善生活水平;个人未来管理支持,行政职责提升;个人未来比较健康的身体可以提高生活质量,健康的消费和休闲质量;个人未来的职业流动性(选择和适应能力);它有利于儿童的教育和发展。单位收入主要包括单位科研水平的提高,科技成果的快速转化,科技发明的增加。学科的新发展,开设新课程的能力,掌握学术发展动态的能力;科研项目产生的经济利益,以及科研成果的创造经济利益;推进决策研究产生的经济利益;有利于学校排名。 [1]

  学术界普遍认为,政府出国留学的社会效益 远远超过个人利益。 「海外学生的视野开阔和观念的更新,将直接影响他们从事的教学,研究和服务工作;海外学生的知识和能力的提高可以提高他们的教学水平,并产生更多的科学研究成果。海外学生职位和头衔的提高可以使他们在学术和行政管理中发挥更大的作用;返回海外学生的生活水平的提高可以使他们投入更多的精力进行工作,从而产生更大的社会效益。” [2]

  目前,中央政府承担了我国政府资助的出国留学的大部分工作,中央政府支付了大部分出国留学费用。考虑到出国留学的需求不断增长和中央财政有限,建议逐步形成以中央政府,地方政府和派出单位为主体的国家政府资助的留学工作模式,充分发挥中央政府的总体指导作用和榜样作用,有效满足地方政府区域经济社会发展的需要。中央政府协调国家,地方和单位各级公职人员出国学习的工作,扮演“裁判员”的角色。

  关注需求:关注宏观,长期和战略需求。

  首先,着眼当前需求,如何尽快促进重点行业和企业的发展需求。公派留学是培养我国高层次人才的重要途径。改革开放以来,国民政府派出国留学始终坚持以国家发展战略和重大国家工程项目人才需求为导向的服务国家发展战略的宗旨。具有国际视野,可增强自主创新能力的顶尖人才群体创新型人才是为国家发展提供强有力的人才支持和智力保障的目标。面对“中美贸易战”和某些领域国际经济技术竞争的挑战,如何解决“卡口”问题,尽快弥补不足,为世界服务。 “一带一路”建设和“农村振兴”计划,培养大量高科技人才短缺,满足国家重点领域和重点学科的高素质人才是国家的重大战略需求。

  第二,着眼于未来的需求,以及在下一阶段如何支持经济和社会发展的需求。例如,汶川地震发生后,为了满足我国国防地震减灾事业对高层次年轻科技人才的培养需求,中国奖学金委员会和中国地震局合作开发地震科学技术青年人才培训计划,并资助地震科学技术青年人才出国。出国留学使大量年轻人才致力于我国减少地震灾害的事业。为了促进我国航空工业领域国际人才队伍的建设,中国奖学金委员会和中国航空工业总公司合作开展了航空航天工程技术骨干人才培养项目。 2015年11月2日,首架国产大型客机C919正式下线。今天,我国在大型飞机制造领域的快速发展与以前的先进布局紧密相关。为了培养民用飞机设计制造行业的优秀人才,中国国家留学基金委和中国商用飞机公司开始积极磋商与合作。所谓的“十年树,一百个人”,就像改革开放之初,邓小平同志做出了扩大留学生派遣的战略决定,今天我们可以感受到这一决定的愿景。 。该国需要派政府出国学习,以培养下一代创新的领导人和骨干力量。出国留学计划的意义不在于今天或明天,而将在10或20年后显示其非凡的意义。

  第三,地方政府对区域经济社会发展的需求。中国奖学金委员会的工作始终围绕国家 战略发展决策。例如,为了配合国家的西部大开发战略,加快我国西部急需人才和高层次人才的培养,支持地方经济和教育事业的发展,中国国家奖学金委员会设立了“国家特殊教育专项资金”。西部地区人才培养项目。”该项目以西部大开发迫切需要的专业人才选拔为依托,以加大西部地区人才培养的力度,实现西部地区的跨越式发展。但是,该项目目前仅选择三类高级研究学者,访问学者和博士后研究员,并且不包括研究生。未来,为配合国家“一带一路”建设,着力促进西部大开发,全面振兴东北老工业基地,大力推动中部崛起,可以考虑增加硕士研究生的联合培训和博士研究生的联合培训。

  供应重点:系统建设,指导规范工作的发展。

  从供应方的角度来看,政府应着重于如何发挥领导作用,逐步实现精简的行政管理和权力下放,并着重于提供机构供应,渠道供应和资金供应。

  一是机构供给。在不同的历史时期,随着政府政治,经济,文化和开放政策等外部条件的变化,我国政府资助的留学政策将发生相应的变化。在支持出国留学,鼓励回国,自由出入,发挥作用的新时代,海外学生的工作政策预计将长期保持不变。在政府一级,为了充分利用公共资助的留学资金的有限使用,政府应集中精力在选拔,分配,管理,回收和使用的整个管理链中提供全面的政策和系统。 ,制定游戏规则,并激发各方参与公共资助的海外研究。出国留学的热情调动了广泛的资源参与出国留学的工作。如果出国留学工作分为选拔,管理和“回收”三个环节,那么相应的政策也可以分为选拔政策,管理政策和退货政策。其中,选拔政策是前提,管理政策是保证,退货政策是最终目标。政府应明确指导思想,从战略角度制定管理办法和政策,丰富公办留学项目的种类,促进公办留学项目的管理。

  第二,渠道供应。所谓公费留学渠道的供给,主要是指可供留学生选择的大学和科研院所。政府在渠道供应方面具有独特的先天优势。通过缔结政府间合作项目,国家与国际组织之间的合作协议,它可以为海外学生提供各种各样的海外学习单位。

  第三,资金。作为一项政府行为,国家派遣出国留学,应提供财政支持。政府应根据经济和社会发展及时更新资助标准,以满足公派留学生的学习和生活需求。但是,由于出国留学的需求不断扩大与政府资金有限之间的矛盾,未来更多的政府资金应被作为榜样和鼓励,鼓励多元化的资金来源支持出国留学。

  单元角度:

  专注于Meso-View的开发需求,扮演Chaintech的主要角色

  将来,留学生所属的单位应在出国留学工作中发挥主要作用。过去,在公开留学生的选拔,分配,管理,归还和使用的整个链条中,尽管留学生的单位参与了各个方面,但作用并不突出。真正满足金平总书记提出的“发挥作用”的要求,最终将在单位一级实施。为此,单位应在政府的指导下,根据国家战略发展要求,结合单位和行业的发展特点来确定其作用, 明确需求,为国家和海外留学生提供有效的供给。

  需求关注:关注中间观点,区域和行业的需求。

  单位派遣人员出国学习的主要需要是为单位的发展培养后备人才,提高单位人才队伍的建设水平,解决单位的技术问题或提高学科的发展水平,为人民服务。工业,企业和区域经济社会发展。

  供应重点:机制优化,出国留学。

  单位要认真学习和理解国家资助的留学政策,坚持按需选派,保证质量,学习和使用的方针,充分结合单位的实际需要,选拔推荐政府。赞助人员出国留学。在选拔分配过程中,要充分调动各部门对海外留学生培训的积极性,尊重和支持部门(学科)的选拔以及意见和候选人的选拔,指导部门出国留学,指导。并支持教学科研团队,成批访问国外高级科研院所,强学科或科研机构,进行全面研究或合作交流。

  一是拓宽调度渠道。一方面,利用国内派遣单位与国外知名大学和研究机构之间的合作平台和科研项目,为海外公开招生提供了出国留学的机会。另一方面,充分利用国际校友资源,搭建国际合作平台,促进国际合作与交流,为留学生出国提供更多的渠道。

  二是加大筹资方式。单位可以从学科建设资金,教学资金,人才建设资金等多种来源筹集资金,充分利用各种资源为留学项目提供资金,积极探索留学生的筹资渠道。

  第三,完善选拔工作。严格实行个人申请,专家评审,公开竞争,择优录取,签发,违约赔偿制度,提高选派质量和出国留学效率。畅通无阻的咨询渠道,通过传统媒体,校园网,微博,微信等即时通讯平台,以及出国留学专题讲座等形式进行广泛宣传,介绍出国留学政策和申请程序,交流出国留学应用经验和海外生活经验以及科学研究的成果,激发了出国留学的热情,并提高了公众对留学项目的关注度。加强出发前教育,落实派遣指导,讲解有关政策,程序和注意事项,就程序,出发前准备,涉外礼仪以及出国留学中可能遇到的问题提供广泛的咨询和咨询。对于那些要出国的人。为使他们能够更快地适应出国留学并融入新环境的建议。

  四是加强出国管理,提高出国留学效率。例如,在政府资助的留学管理中,引入了目标管理方法,旨在实现留学的目的和任务,并着重于个人留学计划,以增强留学的有效性,从而最大化出国留学工作的利益。

  个人观点:

  专注于提高个人能力并利用其才能为国家服务

  海外留学生的主要目的是满足个人发展需要,通过出国留学掌握国外先进技术和研究方法,拓宽学术视野,为与国际顶尖研究机构的知名专家建立联系和未来合作打下基础。 。同时,从出国留学回国后,我们也应该为祖国服务,为祖国培育。

  需要关注:关注个人,兴趣和主题需求。

  公立海外留学生的主要需求包括:了解更多有关该国公立出国留学政策的信息;获得更多出国留学指导;通过出国留学提高自己的专业素质和水平;获得返回祖国发挥作用的平台。

  供应 重点:正确的态度,树立为国家服务的信念。

  海外学生应树立为国家贡献自己的智慧和才能的理想。海外留学生的归国受到国内外各种复杂因素的影响,例如经济待遇,国家政治环境,国家经济发展以及软弱因素,例如学术氛围和工作条件。出国留学不同于自费出国留学。这是政策导向和导向。尽管该国一直在弱化回国服兵役的强制性措施,但作为个人出国留学,除了实现个人理想之外,留学后为国服务也应成为一种内生的信念。 “中国留学生的思想,思想和传统观念已逐渐发生变化。受上述变化的影响,一些公开派遣的留学生出于各种正当或不正当理由而开始“推迟”或“不回国”。此外,西方国家有意或无意地拦截中国留学生的情况也在扩大。” [3]针对上述问题,公开派遣的海外留学生应有清醒的认识,不断加强思想政治研究,树立为国家服务的理想信念(作者是清华大学副研究员)。南京信息工程大学国际教育学院,他于2018年3月至2020年1月被借调到中国奖学金委员会。本文是由人文社科研究基金项目授予的博士学位质量评价体系建设研究与实践研究” [19YJA880029]结果)

  参考资料

  [1]徐传孝,林晓棠。基于人力资本投资理论的出国留学成本收益分析[J],工业工程与管理,2005,(6)。 [2]龙思敏,张为伟。出国留学的收入是多少? [J],国际学生,2009,(6)。 [3]苗当国。留学六十年—当代中国留学政策的形成,改革和发展以及出国留学归国政策[M],中央文献出版社,2010。来源:神州学者(2021年第1期)

作者: 网站编辑

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